1月5日-6日，環(huán)保部環(huán)境工程評估中心在北京召開了《蒙西煤制天然氣外輸管道項目環(huán)境影響報告書》技術(shù)評估會，并順利通過專家組評審。至此，蒙西煤制氣外輸管道項目(以下簡稱“蒙西管道”)離環(huán)評獲批只差臨門一腳，而環(huán)評被認(rèn)為是煤制氣相關(guān)項目核準(zhǔn)過程中為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一。當(dāng)前，蒙西管道的全線路由方案已獲得四省市批準(zhǔn)。

　　蒙西管道是中海油條長輸跨省天然氣管道，線路總長度約1279km，總投資預(yù)計為180億元，管道公司和維搶中心的人員定編總數(shù)為647人。蒙西管道的氣源包括5大煤制氣+一座LNG接收站。5大煤制氣包括中海油鄂爾多斯煤制氣、中海油山西大同煤制氣、新蒙能源鄂爾多斯煤制氣、河北建設(shè)鄂爾多斯煤制氣及北控能源煤制氣，一座LNG接收站指中海油天津LNG接收站。據(jù)了解，5大煤制氣產(chǎn)能合計為240億方/年，中海油天津LNG接收站的能接收能力為200萬噸/年。

　　環(huán)保部的公示信息顯示，蒙西管道設(shè)計的年輸氣量為200億方，而遠期在上游產(chǎn)能建設(shè)情況適時可以增加壓氣站，加壓后達到300億方的輸氣能力。

　　據(jù)悉，蒙西管道和中海油鄂爾多斯煤制氣、山西大同煤制氣，都屬于中海油新能源公司解散前就存在的項目。2014年4月，中海油新能源公司解散，大同和鄂爾多斯煤制氣項目收歸總部，項目所在公司是直屬總公司的二級單位，而項目組成立于當(dāng)年3月的蒙西管道，則劃歸中海油氣電集團。

　　對于即將環(huán)評獲批、擁有自己條跨省長輸天然氣管道的中海油而言，喜悅之外，管道投資收益率、上游氣源建設(shè)能否與管道同步等，都是需要逐一克服的難題。

　　根據(jù)國家能源局2013年11月4日下發(fā)的《關(guān)于同意蒙西煤制氣外輸管道項目開展前期工作的復(fù)函》，中海油需要牽頭組建具有獨立法人資格的蒙西煤制氣外輸管道公司，負(fù)責(zé)管道建設(shè)和運營。股東方可包括煤制氣生產(chǎn)企業(yè)、管道沿線省(區(qū)、市)投資主體，鼓勵民間參股，股東方和具體股比在核準(zhǔn)批復(fù)時確定。

　　不過，蒙西管道至今仍是以項目的形式存在，并沒有成為獨立的法人。而未來，蒙西管道要成為一個單獨的管道公司，又將面臨著可能無法實現(xiàn)投資收益8%的風(fēng)險點。

　　據(jù)中石油規(guī)劃總院副總經(jīng)濟師趙連增研究，新的管道運輸定價機制對于新管道公司做出了特定的安排，即管道達產(chǎn)前按項目評價法核定管輸價格，達產(chǎn)后按年度核定法調(diào)整管輸價格，這將使得新成立的管道公司無法實現(xiàn)投資收益8%的政策目標(biāo)。同時，新成立的法人建設(shè)新管道，建設(shè)和運營成本一般都會比老管道高，又沒有老管道低成本的交叉補貼，核定的管輸價格比老管道高，在管輸市場中缺乏競爭力。

　　與此同時，國家能源局要求中海油牽頭研究管輸(儲氣)業(yè)務(wù)與上游供氣、下游銷售業(yè)務(wù)分離的運行模式，支持供氣商以自行或委托代理等方式直接向下游市場售氣，并與管輸公司簽署管輸服務(wù)合同，管道運輸服務(wù)繼續(xù)實行中央政府定價。

　　而同時，在上游氣源方面，天津LNG已投產(chǎn)，中海油大同、北控鄂爾多斯環(huán)評通過，其他項目均仍在環(huán)評過程中。

　　有業(yè)內(nèi)人士告訴eo，天然氣管道作為連接資源與市場的渠道，面臨的大風(fēng)險不是管道建設(shè)本身，而在能否與上游資源與管道建設(shè)同步。

　　據(jù)悉，蒙西管道與中海油的煤制氣同為早期的煤制氣計劃組成部分，而中海油內(nèi)部當(dāng)前對于煤制氣的爭議仍非常大。也有氣電集團負(fù)責(zé)煤制氣下游市場開發(fā)的相關(guān)人士認(rèn)為，在蒙晉地區(qū)等距離天然氣終端市場較近的地區(qū)建設(shè)煤制氣項目是具有一定的經(jīng)濟效益，競爭力大于進口氣。業(yè)內(nèi)達成共識的一點是，即便今年內(nèi)環(huán)評獲批，蒙西管道還需要獲得國家發(fā)改委核準(zhǔn)，再加上開工建設(shè)，投產(chǎn)時間預(yù)計在2020年之后。

　　根據(jù)環(huán)保部網(wǎng)站公示的《蒙西煤制天然氣外輸管道項目環(huán)境影響報告書》，蒙西管道線路工程包括1條干線，2條注入支線，1條分輸支線，1條聯(lián)絡(luò)線以及制氣廠—首站連接管道，線路總長度約1279km。該管道旨在將內(nèi)蒙古鄂爾多斯和山西大同地區(qū)的煤制天然氣輸送到京津冀及環(huán)渤海地區(qū)，一方面可以解決鄂爾多斯、大同地區(qū)煤制天然氣的外輸瓶頸，另一方面將保障京津地區(qū)天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)。

　　蒙西管道干線自內(nèi)蒙古杭錦旗首站起，經(jīng)內(nèi)蒙、山西、河北和天津4省區(qū)市，終至河北省黃驊市黃驊末站，全長約1022km;注入支線管道包括大路注入支線，長約36km;左云注入支線，長約34km;分輸支線為廊坊分輸支線，線路長約84km;聯(lián)絡(luò)線為中海油天津LNG聯(lián)絡(luò)線，線路長約88km;大路各制氣廠至大路首站、左云制氣廠至左云首站以及慶華集團制造廠至托克托注入分輸站注入管道約15km。蒙西管道工程將新建各類站場16座，改造1座;閥室50座。