鼓勵企業(yè)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，主動壓減存量產(chǎn)能，實(shí)施等量或減量兼并重組，退出低效產(chǎn)能。

為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)有色金屬工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，6月16日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于營造良好市場環(huán)境促進(jìn)有色金屬工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，將從產(chǎn)能退出、財稅政策、土地政策等多個方面加大有色金屬行業(yè)的結(jié)構(gòu)性改革。《意見》共十五條。

中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長劉元春在接受《證券日報》記者采訪時表示，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要有順序推進(jìn)，從過去的高投入、高資源、高污染的經(jīng)濟(jì)模式，向創(chuàng)新驅(qū)動、消費(fèi)拉動等經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變。產(chǎn)能過剩問題突出和一些高能耗的重化工行業(yè)面臨大調(diào)整。

《意見》要求，嚴(yán)控新增產(chǎn)能，確有必要的電解鋁新(改、擴(kuò))建項目，要嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能等量或減量置換方案。加大督促檢查工作力度，對違法違規(guī)新增產(chǎn)能嚴(yán)肅問責(zé)。全面調(diào)查掌握有色金屬重點(diǎn)品種的環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等情況，對不符合法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，要立即限期整改；未達(dá)到整改要求的，要依法依規(guī)關(guān)停退出。鼓勵企業(yè)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，主動壓減存量產(chǎn)能，實(shí)施等量或減量兼并重組，退出低效產(chǎn)能。同時，要積極推進(jìn)國際合作，積極落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮我國有色金屬先進(jìn)技術(shù)和裝備優(yōu)勢，帶動先進(jìn)裝備、產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)的全產(chǎn)業(yè)鏈輸出，提高國際化經(jīng)營能力。

卓創(chuàng)資訊有色金屬分析師周姣在接受《證券日報》記者采訪時表示，在供給側(cè)改革元年，《意見》的出臺對于過剩產(chǎn)能的出清起到了重要促進(jìn)作用，一方面為地方政府和企業(yè)提供了依據(jù)，另一方面對于行業(yè)存在的問題及未來出路做出了指引?！兑庖姟返某雠_對產(chǎn)能過剩嚴(yán)重的電解鋁行業(yè)影響較大。

此外，在財稅金融政策支持等方面，《意見》指出，將加大財稅支持。充分利用現(xiàn)有資金渠道，對符合條件的企業(yè)在綠色制造、智能制造、高端制造、品牌建設(shè)、公共服務(wù)平臺等方面加大支持力度。加快有色金屬行業(yè)資源稅從價計征改革，落實(shí)好兼并重組稅收政策。

同時，將落實(shí)有扶有控的信貸政策，建立產(chǎn)融信息對接機(jī)制，加強(qiáng)信息共享，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則。利用多層次資本市場，加大對有色金屬行業(yè)的融資支持。支持符合條件的有色金屬企業(yè)拓寬直接融資渠道，在資本市場進(jìn)行股權(quán)融資。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)自主協(xié)商，妥善解決兼并重組、產(chǎn)能退出中的金融債務(wù)問題。

“目前多數(shù)企業(yè)存在資金鏈緊張的問題，金融扶持政策將在很大程度上緩解企業(yè)資金壓力，便于技改、擴(kuò)產(chǎn)等項目的實(shí)施。此外，財稅政策的支持，對于再生金屬企業(yè)來說利好尤為明顯，無論是增值稅的退稅還是減免都將有利于再生金屬企業(yè)的發(fā)展。”周姣表示。