上海、北京、深圳、廣東、湖北、重慶等碳市場(chǎng)試點(diǎn)先后完成2014年度碳排放權(quán)的履約工作。其中，首鋼旗下7家重點(diǎn)排放單位和4家報(bào)告單位全面完成了2014年度碳排放報(bào)告報(bào)送及履約工作，并通過(guò)出售富余碳排放權(quán)配額創(chuàng)效840.8萬(wàn)元。

在日前召開(kāi)的“2015（第六屆）中國(guó)鋼鐵節(jié)能減排論壇”上，國(guó)家發(fā)展改革委氣候司副司長(zhǎng)蔣兆理透露，中國(guó)將在2016年啟動(dòng)全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)，首批試點(diǎn)行業(yè)將包括鋼鐵、電力等6個(gè)行業(yè)。一些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此舉或?qū)?biāo)志著高達(dá)千億元的碳市場(chǎng)正式開(kāi)啟。

碳交易全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)建設(shè)呼之欲出，而有著8億噸鋼產(chǎn)量的鋼鐵行業(yè)不僅是這個(gè)新興市場(chǎng)的參與者，還是市場(chǎng)規(guī)則的制定者。更重要的是，在這個(gè)千億元市場(chǎng)背后，一方面鋼鐵企業(yè)正在成為低碳發(fā)展的踐行者，另一方面碳交易的發(fā)展也將從側(cè)面倒逼鋼鐵行業(yè)的綠色變革。

新興市場(chǎng)的參與者

2011年10月，國(guó)家發(fā)展改革委宣布，北京市、天津市、上海市、重慶市、廣東省、湖北省、深圳市獲準(zhǔn)開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，以逐步建立國(guó)內(nèi)碳排放交易市場(chǎng)，以較低成本實(shí)現(xiàn)2020年中國(guó)控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo)。

上述試點(diǎn)省市中，恰恰包含了寶鋼、武鋼、首鋼、重鋼、渤海鋼鐵集團(tuán)等重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)，他們從一開(kāi)始就成為了這個(gè)新興市場(chǎng)的參與者。

2013年10月，武鋼和光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所及其他股東一起組建了湖北碳排放權(quán)交易中心有限責(zé)任公司，武鋼占股20%。作為湖北省首批控排企業(yè)，武鋼自2013年6月，即開(kāi)展了碳排放核算、統(tǒng)計(jì)、核查、交易等相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)武鋼本部進(jìn)行了碳排放量盤(pán)查核算，建立碳排放檢測(cè)統(tǒng)計(jì)和考核體系。

2014年6月19日，重慶碳市場(chǎng)正式開(kāi)市。當(dāng)天，重鋼股份公司便分3筆以每噸30元、30.5元、31元的價(jià)格賣出共3萬(wàn)噸碳配額，獲得91.5萬(wàn)元“賣碳”收入。重鋼股份公司機(jī)動(dòng)能源部門(mén)負(fù)責(zé)人楊斌表示，在目前重慶的碳配額政策下，企業(yè)碳管理壓力不大，碳交易對(duì)企業(yè)是一種機(jī)遇。但若想較好地把握機(jī)遇，仍需企業(yè)不斷提高碳資產(chǎn)管理水平，加強(qiáng)能力建設(shè)。

2015年6月1日，上海市2014年度第二次碳排放清繳月的天，寶鋼股份時(shí)間登陸上海碳排放配額登記注冊(cè)系統(tǒng)，足額提交配額，完成了2014年度碳排放配額清繳工作。2014年，寶鋼股份燃煤消耗總量比2013年減少約4.12%，碳排放量較上海市發(fā)放配額下降了5.34%，碳排放總量控制效果明顯。

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鋼鐵行業(yè)作為重點(diǎn)能源消耗行業(yè)，與碳交易有著密不可分的關(guān)系。“雖然目前我們的碳交易量并不大，但發(fā)展速度較快，碳交易是大勢(shì)所趨。”中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展與科技環(huán)保部主任黃導(dǎo)對(duì)《中國(guó)冶金報(bào)》記者表示，隨著碳交易在全國(guó)的推廣，新加入的地區(qū)需要對(duì)上海、北京等試點(diǎn)的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)、推廣后才能適用。

市場(chǎng)規(guī)則的制定者

在試點(diǎn)期間，包括寶鋼、武鋼、首鋼、重鋼在內(nèi)的鋼鐵企業(yè)積極參與碳交易，不僅完成了地方政府分配的配額，有的鋼鐵企業(yè)還參與了這個(gè)新興市場(chǎng)規(guī)則的制定，是碳交易市場(chǎng)和管理中不可或缺的元素。

據(jù)介紹，上海碳排放權(quán)交易于2013年11月份正式啟動(dòng)。寶鋼股份作為上海市碳排放權(quán)交易試點(diǎn)企業(yè)之一，主動(dòng)配合市政府相關(guān)部門(mén)完成了鋼鐵行業(yè)碳排放量核算方法，確定了上海市鋼鐵行業(yè)碳排放統(tǒng)一“度量衡”。寶鋼能源環(huán)保部副部長(zhǎng)魏煒對(duì)《中國(guó)冶金報(bào)》記者表示：“寶鋼致力于和行業(yè)專家一起，制定一套適合鋼鐵行業(yè)、科學(xué)可行的碳排量分配方法，從而推動(dòng)我國(guó)碳排放交易工作的發(fā)展。”

“目前碳交易發(fā)展大的難點(diǎn)就是碳總量的確定和原始分配的依據(jù)，這成為碳交易發(fā)展大的難點(diǎn)。”黃導(dǎo)表示。

根據(jù)2014年12月10日發(fā)布的《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》，國(guó)務(wù)院碳交易主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家控制溫室氣體排放目標(biāo)的要求，綜合考慮國(guó)家和各省、自治區(qū)和直轄市溫室氣體排放、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，以及重點(diǎn)排放單位納入情況等因素，確定國(guó)家以及各省、自治區(qū)和直轄市的排放配額總量。排放配額分配在初期以免費(fèi)分配為主，適時(shí)引入有償分配，并逐步提高有償分配的比例。

“目前碳排放配額的制定是基于介質(zhì)的粗放推算，是反平衡的方法，從理論上通過(guò)計(jì)算用了多少能源，推斷產(chǎn)生多少二氧化碳。”魏煒建議，將來(lái)配額的制定可基于工序的基準(zhǔn)值，即通過(guò)測(cè)算每道工序二氧化碳的排放量來(lái)制定配額。

在談到碳交易價(jià)格走勢(shì)時(shí)，北京京誠(chéng)嘉宇環(huán)境科技有限公司總經(jīng)理?xiàng)顣詵|表示，碳交易的價(jià)格隨市場(chǎng)波動(dòng)，不確定性很強(qiáng)，但是必然會(huì)遵循資源越稀缺價(jià)格越高的客觀規(guī)律。宏觀經(jīng)濟(jì)和鋼鐵行業(yè)發(fā)展要求碳交易市場(chǎng)應(yīng)該追求穩(wěn)定，不能過(guò)冷也不能過(guò)熱。

行業(yè)變革的推動(dòng)者

“碳配額的確定，對(duì)于鋼鐵行業(yè)大的影響是生產(chǎn)規(guī)模受限，除非有突破性的技術(shù)出現(xiàn)。”黃導(dǎo)說(shuō)。

楊曉東也表示，鋼鐵企業(yè)減少碳排放的渠道有很多，除了提高節(jié)能技術(shù)水平之外，還可以通過(guò)壓縮產(chǎn)能的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。這意味著，對(duì)于目前粗鋼產(chǎn)量已經(jīng)超過(guò)8億噸的鋼鐵行業(yè)，碳交易的開(kāi)放或?qū)⒊蔀槠仁剐袠I(yè)減產(chǎn)的倒逼機(jī)制。

“控碳是大趨勢(shì)，但是，目前大多數(shù)企業(yè)還沒(méi)有意識(shí)到這一點(diǎn)。企業(yè)的觀念和實(shí)踐相對(duì)比較弱，基礎(chǔ)工作也比較弱，對(duì)未來(lái)工作的保障也比較弱。”楊曉東告訴《中國(guó)冶金報(bào)》記者，空氣污染的主因是煤的使用，因此，控煤是頂端設(shè)計(jì)。而通過(guò)控碳可以減少煤的使用，從而減少氮、硫、重金屬等污染物的排放，進(jìn)而為企業(yè)環(huán)保工作減輕壓力。企業(yè)目前重要的是要轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識(shí)到控碳就是在控污染，把控溫室氣體作為企業(yè)工作的重點(diǎn)。然后要結(jié)合自身產(chǎn)能和技術(shù)特點(diǎn)，統(tǒng)籌制定規(guī)劃，研究低碳發(fā)展的路線圖，而不是簡(jiǎn)單地以完成生產(chǎn)指標(biāo)、完成交易比為終目的。

在談到碳交易發(fā)展將為鋼鐵行業(yè)帶來(lái)哪些變化時(shí)，楊曉東表示，碳交易市場(chǎng)的開(kāi)放還將帶動(dòng)短流程煉鋼的發(fā)展，從而拉動(dòng)廢鋼的應(yīng)用。據(jù)估算，我國(guó)鋼鐵行業(yè)長(zhǎng)流程煉鋼的碳排放量平均為2.2噸~2.3噸/噸鋼，國(guó)外控碳先進(jìn)國(guó)家的排放量能達(dá)到1.8噸/噸鋼；而電爐短流程煉鋼的碳排放量大約為1.7噸/噸鋼。

此外，碳交易市場(chǎng)的開(kāi)放，還將帶動(dòng)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的發(fā)展。例如，2014年，北京市發(fā)展改革委公開(kāi)征集遴選能源管理體系和碳排放管理體系第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，建立評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)并向全社會(huì)推薦，承擔(dān)北京市能源管理體系和碳管理體系建設(shè)評(píng)價(jià)相關(guān)工作。批有20家機(jī)構(gòu)獲批。“目前市場(chǎng)對(duì)碳交易認(rèn)證機(jī)構(gòu)的需求是很大的，而這個(gè)市場(chǎng)也是開(kāi)放的。”楊曉東說(shuō)。

低碳發(fā)展的踐行者

“碳交易的意義在于通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)引導(dǎo)和激發(fā)企業(yè)減碳生產(chǎn)的主動(dòng)性。”楊曉東表示，碳交易的全國(guó)推廣，必將帶動(dòng)鋼鐵企業(yè)低碳生產(chǎn)、節(jié)能技術(shù)和能源綜合利用技術(shù)的發(fā)展。

正如北京科技大學(xué)教授蒼大強(qiáng)建議的，鋼鐵企業(yè)要找到適合我國(guó)當(dāng)前時(shí)空條件下的低碳節(jié)能技術(shù)，加大研發(fā)力度，不要浮躁。從一項(xiàng)項(xiàng)被刷新的節(jié)能紀(jì)錄中，我們看到的是鋼鐵企業(yè)的誠(chéng)意和實(shí)力。

7月15日，河北鋼鐵集團(tuán)注資1億元成立的河鋼能源環(huán)境科技有限公司正式掛牌。其發(fā)展定位主要是建設(shè)“兩大平臺(tái)”，即節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)、引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化輸出的服務(wù)平臺(tái)，節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目的投融資、組織實(shí)施和專業(yè)化運(yùn)營(yíng)的管理平臺(tái)；主營(yíng)業(yè)務(wù)為面向鋼鐵行業(yè)的節(jié)能環(huán)保業(yè)務(wù)、面向國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)行業(yè)的污染治理業(yè)務(wù)等。這是河鋼推動(dòng)企業(yè)能源環(huán)保品牌優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)由內(nèi)生型向社會(huì)化、市場(chǎng)化服務(wù)轉(zhuǎn)變的重要舉措。

近兩年，寶鋼股份從創(chuàng)新能源管理和節(jié)能技術(shù)提升兩方面入手，充分發(fā)揮“三流一態(tài)”能源管理體系作用，發(fā)揮合同能源管理新機(jī)制優(yōu)勢(shì)。目前，已完成所有燒結(jié)和燃煤發(fā)電機(jī)組的煙氣脫硫改造、低氮燃燒改造，建成70兆瓦光伏發(fā)電機(jī)組，年可發(fā)電約6000萬(wàn)千瓦時(shí)，可減排二氧化碳4.7萬(wàn)噸。此外，寶鋼股份還建立了碳排放實(shí)績(jī)跟蹤評(píng)價(jià)體系，規(guī)范碳排放統(tǒng)計(jì)流程，及時(shí)掌握碳排放情況。

據(jù)楊斌介紹，重鋼在參與碳市場(chǎng)前，由于統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)未細(xì)化等原因，僅對(duì)企業(yè)歷史碳排放數(shù)據(jù)進(jìn)行過(guò)粗略估算。但在被納入碳交易試點(diǎn)后，公司按照碳核算及核查標(biāo)準(zhǔn)，自行編制了碳排放統(tǒng)計(jì)表，按照每年生產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)行估算，準(zhǔn)確度較高。據(jù)了解，重鋼已實(shí)施完成燒結(jié)環(huán)冷機(jī)密封、煙罩節(jié)能以及主抽風(fēng)機(jī)節(jié)能改造項(xiàng)目，正在實(shí)施1號(hào)、2號(hào)余熱循環(huán)水系統(tǒng)冷卻塔散熱風(fēng)機(jī)、焦化循環(huán)水系統(tǒng)冷卻塔散熱風(fēng)機(jī)、廠房照明系統(tǒng)等單元的節(jié)能改造項(xiàng)目。

相關(guān)鏈接：

依法取得的向大氣排放溫室氣體的權(quán)利被稱為碳排放權(quán)。政府分配給重點(diǎn)排放單位指定時(shí)期內(nèi)的碳排放額度，是碳排放權(quán)的憑證和載體。

1單位配額相當(dāng)于1噸二氧化碳當(dāng)量。一般1噸二氧化碳可相應(yīng)減少0.45噸標(biāo)煤的化石能源消耗，可減排4.7千克二氧化硫和2.0千克的氮氧化物，可減排0.4千克的PM2.5。

我國(guó)碳交易起步較晚。2011年初，《中國(guó)溫室氣體自愿減排交易活動(dòng)管理辦法（暫行）》完成初稿；2011年10月，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》，批準(zhǔn)北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳兩省五市開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作；2013年6月18日，隨著我國(guó)首個(gè)碳市場(chǎng)———深圳市碳排放權(quán)交易試點(diǎn)正式運(yùn)行，我國(guó)7個(gè)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)陸續(xù)啟動(dòng)。2015年是北京、上海、深圳、廣東、天津等5個(gè)試點(diǎn)的第二次履約，也是湖北和重慶的首個(gè)履約年。其中，上海是唯一一個(gè)連續(xù)兩年按時(shí)且100%完成履約的試點(diǎn)城市。

目前執(zhí)行的管理辦法是國(guó)家發(fā)展改革委于2014年12月10日發(fā)布的《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》。