國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦判斷，今明兩年很可能是中高速增長的觸底期，平衡點(diǎn)增速很可能低于7%。

　　近日，國務(wù)院發(fā)展研究中心“中長期增長”課題組召開了《中國經(jīng)濟(jì)增長十年展望(2015-2024)：攀登效率高地》研討會(huì)。課題組主要成員圍繞國民經(jīng)濟(jì)總體、需求面、供給面、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域發(fā)展和城市化、資源環(huán)境等主題對中國當(dāng)前的形勢和未來走勢做了解讀和判斷。

　　劉世錦解釋到，經(jīng)濟(jì)增速觸底的一個(gè)關(guān)鍵變量是高投資觸底，以往中國經(jīng)濟(jì)的高速增長主要依托于高投資，而基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)和制造業(yè)投資與85%左右的社會(huì)總投資相關(guān)，因此投資增速觸底可以描述為基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)和出口三只“靴子”落地。當(dāng)前，基礎(chǔ)設(shè)施投資和出口兩只“靴子”已經(jīng)相繼落地，房地產(chǎn)投資也開始回落。當(dāng)房地產(chǎn)投資回落到位，加上新增長點(diǎn)的成長，以及嚴(yán)重過剩行業(yè)退出，經(jīng)濟(jì)觸底時(shí)期將來臨。

　　課題組還提到，這一時(shí)期的顯著標(biāo)志很可能是產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重過剩，行業(yè)價(jià)格主要是PPI指標(biāo)(工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格)開始回升，結(jié)束所謂的“通縮”狀態(tài)，相關(guān)企業(yè)逐步達(dá)到正常的盈利水平。

　　國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，4月份PPI環(huán)比下降0.3%，同比下降4.6%(與3月份持平，較2月份收窄0.2個(gè)百分點(diǎn))。

　　針對這一時(shí)期的政策走向，課題組提出，在增速短期過快下滑的壓力下，宏觀政策應(yīng)當(dāng)是“緩沖性”的。“不論貨幣政策還是財(cái)政政策，一方面可通過政策工具擴(kuò)大需求，防止短期內(nèi)“快落”，另一方面，這種寬松又必須是謹(jǐn)慎、節(jié)制的。如果寬松超過一定限度，將會(huì)推遲應(yīng)有的調(diào)整，延續(xù)并在加大潛在風(fēng)險(xiǎn)。”

　　在這過程中，“度”的把握是關(guān)鍵所在，要提供一個(gè)緩沖帶，但又要順應(yīng)潮流，中長期的結(jié)構(gòu)調(diào)整和短期平衡均在其中。高質(zhì)量的宏觀調(diào)控將為結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供一個(gè)好的環(huán)境，不能也不應(yīng)承擔(dān)直接推動(dòng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的職責(zé)，而這正是深化改革所要解決的問題，也是宏觀調(diào)控與深化改革協(xié)同配合的涵義所在。

　　在基調(diào)上，課題組認(rèn)為這一時(shí)期的改革應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持效率導(dǎo)向，為全面持續(xù)提升要素生產(chǎn)率掃除體制機(jī)制障礙，理順相關(guān)重要關(guān)系。由此著眼，一批改革應(yīng)當(dāng)擺上優(yōu)先位置。

　　具體來看，這些改革包括重建和完善政策性金融體系;在金融領(lǐng)域打破剛性兌付，在嚴(yán)重過剩產(chǎn)業(yè)行業(yè)加快低效產(chǎn)能退出和轉(zhuǎn)產(chǎn);基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域切實(shí)“放大”，促進(jìn)競爭;加快城鄉(xiāng)之間土地等資源的流動(dòng)和優(yōu)化配置;由“強(qiáng)政府”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;巧政府”;使綠色發(fā)展可操作。

　　課題組稱，有些改革，如基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域放寬準(zhǔn)入，確實(shí)能夠帶來新的投資，直接帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，有些改革，如落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定、反腐敗，地方融資機(jī)制的改革等，將會(huì)減少浪費(fèi)性消費(fèi)、低效和無效投資等，很難指望這些改革把中國經(jīng)濟(jì)增速重新推高到過去那么高的水平上。

　　“不過這些改革有一個(gè)共性，即提升效率，對長期增長是有利的，將會(huì)帶來實(shí)實(shí)在在、沒有水分、高效率且體現(xiàn)公平正義的發(fā)展。”有發(fā)言嘉賓指出，“效率導(dǎo)向”應(yīng)當(dāng)成為判定真改革還是假改革、改革是否到位的重要尺度，成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期改革的基本要求。