經(jīng)省人民政府同意，省政府辦公廳近日印發(fā)《貴州省深化電力體制改革工作方案》，要求各市、自治州人民政府，貴安新區(qū)管委會(huì)，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。方案全文如下：

貴州省進(jìn)一步深化電力體制改革工作方案

為深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2015〕9號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)文件精神，按照省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革總體安排部署，制定本工作方案。

一、起草我省貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的實(shí)施意見(jiàn)(代擬稿)任務(wù)分工

(一)有序推進(jìn)電價(jià)改革，理順電價(jià)形成機(jī)制。

1.單獨(dú)核定輸配電價(jià)。政府定價(jià)的范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)自然壟斷環(huán)節(jié)。政府主要核定輸配電價(jià)，并向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。輸配電價(jià)逐步過(guò)渡到按“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則，分電壓等級(jí)核定。用戶(hù)或售電主體按照其接入的電網(wǎng)電壓等級(jí)所對(duì)應(yīng)的輸配電價(jià)支付費(fèi)用。(牽頭單位：省發(fā)展改革委，責(zé)任單位：省能源局、國(guó)家能源局貴州監(jiān)管辦、貴州電網(wǎng)公司)

2.分步實(shí)現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價(jià)格由市場(chǎng)形成。放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電力價(jià)格，把輸配電價(jià)與發(fā)售電價(jià)在形成機(jī)制上分開(kāi)。參與電力市場(chǎng)交易的發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)由用戶(hù)或售電主體與發(fā)電企業(yè)通過(guò)協(xié)商、市場(chǎng)競(jìng)價(jià)等方式自主確定。參與電力市場(chǎng)交易的用戶(hù)購(gòu)電價(jià)格由市場(chǎng)交易價(jià)格、輸配電價(jià)(含線(xiàn)損)、政府性基金三部分組成。其他沒(méi)有參與直接交易和競(jìng)價(jià)交易的上網(wǎng)電量，以及居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)用電，繼續(xù)執(zhí)行政府定價(jià)。(牽頭單位：省發(fā)展改革委，責(zé)任單位：省能源局、國(guó)家能源局貴州監(jiān)管辦、貴州電網(wǎng)公司)

3.妥善處理電價(jià)交叉補(bǔ)貼。結(jié)合電價(jià)改革進(jìn)程，配套改革不同種類(lèi)電價(jià)之間的交叉補(bǔ)貼。過(guò)渡期間，由電網(wǎng)企業(yè)申報(bào)現(xiàn)有各類(lèi)用戶(hù)電價(jià)間交叉補(bǔ)貼數(shù)額，通過(guò)輸配電價(jià)回收。(牽頭單位：省發(fā)展改革委，責(zé)任單位：省能源局、國(guó)家能源局貴州監(jiān)管辦、貴州電網(wǎng)公司)

(二)推進(jìn)電力交易體制改革，完善市場(chǎng)化交易機(jī)制。

4.規(guī)范市場(chǎng)主體準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。按照接入電壓等級(jí)，能耗水平、排放水平、產(chǎn)業(yè)政策以及區(qū)域差別化政策等確定并公布可參與直接交易的發(fā)電企業(yè)、售電主體和用戶(hù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。按電壓等級(jí)分期分批放開(kāi)用戶(hù)參與直接交易，參與直接交易企業(yè)的單位能耗、環(huán)保排放均應(yīng)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策以及產(chǎn)品和工藝屬于淘汰類(lèi)的企業(yè)不得參與直接交易。進(jìn)一步完善和創(chuàng)新制度，支持環(huán)保高效特別是超低排放機(jī)組通過(guò)直接交易和科學(xué)調(diào)度多發(fā)電。準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)確定后，省政府按年公布當(dāng)?shù)胤蠘?biāo)準(zhǔn)的發(fā)電企業(yè)和售電主體目錄，對(duì)用戶(hù)目錄實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，進(jìn)入目錄的發(fā)電企業(yè)、售電主體和用戶(hù)可自愿到交易機(jī)構(gòu)注冊(cè)成為市場(chǎng)主體。(牽頭單位：省能源局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳、國(guó)家能源局貴州監(jiān)管辦、貴州電網(wǎng)公司、貴州電力交易中心)

5.引導(dǎo)市場(chǎng)主體開(kāi)展多方直接交易。有序探索對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)電企業(yè)、售電主體和用戶(hù)賦予自主選擇權(quán)，確定交易對(duì)象、電量和價(jià)格，按照國(guó)家規(guī)定的輸配電價(jià)向電網(wǎng)企業(yè)支付相應(yīng)的過(guò)網(wǎng)費(fèi)，直接洽談合同，實(shí)現(xiàn)多方直接交易，短期和即時(shí)交易通過(guò)調(diào)度和交易機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)，為工商業(yè)企業(yè)等各類(lèi)用戶(hù)提供更加經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)的電力保障。(牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委，責(zé)任單位：省能源局、省發(fā)展改革委、國(guó)家能源局貴州監(jiān)管辦、貴州電網(wǎng)公司、貴州電力交易中心)

6.鼓勵(lì)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的交易機(jī)制。構(gòu)建體現(xiàn)市場(chǎng)主體意愿、長(zhǎng)期穩(wěn)定的雙邊市場(chǎng)模式，任何部門(mén)和單位不得干預(yù)市場(chǎng)主體的合法交易行為。直接交易雙方通過(guò)自主協(xié)商決定交易事項(xiàng)，依法依規(guī)簽訂電網(wǎng)企業(yè)參與的三方合同。鼓勵(lì)用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)之間簽訂長(zhǎng)期穩(wěn)定的合同，建立并完善實(shí)現(xiàn)合同調(diào)整及偏差電量處理的交易平衡機(jī)制。(牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委，責(zé)任單位：省能源局、省發(fā)展改革委、國(guó)家能源局貴州監(jiān)管辦、貴州電網(wǎng)公司、貴州電力交易中心)

7.建立輔助服務(wù)分擔(dān)共享新機(jī)制。適應(yīng)電網(wǎng)調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓和用戶(hù)可中斷負(fù)荷等輔助服務(wù)新要求，完善并網(wǎng)發(fā)電企業(yè)輔助服務(wù)考核新機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制。根據(jù)電網(wǎng)可靠性和服務(wù)質(zhì)量，按照誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)的原則，建立用戶(hù)參與的輔助服務(wù)分擔(dān)共享機(jī)制。用戶(hù)可以結(jié)合自身負(fù)荷特性，自愿選擇與發(fā)電企業(yè)或電網(wǎng)企業(yè)簽訂保供電協(xié)議、可中斷負(fù)荷協(xié)議等合同，約定各自的輔助服務(wù)權(quán)利與義務(wù)，承擔(dān)必要的輔助服務(wù)費(fèi)用，或按照貢獻(xiàn)獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。(牽頭單位：國(guó)家能源局貴州監(jiān)管辦，責(zé)任單位：省能源局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、貴州電網(wǎng)公司、貴州電力交易中心)

8.完善跨省跨區(qū)電力交易機(jī)制。按照國(guó)家能源戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)、節(jié)能、環(huán)保、安全的原則，采取中長(zhǎng)期交易為主、臨時(shí)交易為補(bǔ)充的交易模式，推進(jìn)跨省跨區(qū)電力市場(chǎng)化交易，促進(jìn)電力資源在更大范圍優(yōu)化配置。鼓勵(lì)具備條件的區(qū)域在政府指導(dǎo)下建立規(guī)范的跨省跨區(qū)電力市場(chǎng)交易機(jī)制，促使電力富余地區(qū)更好地向缺電地區(qū)輸送電力，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源、調(diào)劑余缺的作用。積極開(kāi)展跨省跨區(qū)輔助服務(wù)交易。待時(shí)機(jī)成熟時(shí)，探索開(kāi)展電力期貨和電力場(chǎng)外衍生品交易，為發(fā)電企業(yè)、售電主體和用戶(hù)提供遠(yuǎn)期價(jià)格基準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)管理手段。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、國(guó)家能源局貴州監(jiān)管辦，責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省能源局、貴州電網(wǎng)公司、貴州電力交易中心)

(三)建立相對(duì)獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu)，形成公平規(guī)范的市場(chǎng)交易平臺(tái)。

9.遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和電力技術(shù)特性定位電網(wǎng)企業(yè)功能。改變電網(wǎng)企業(yè)集電力輸送、電力統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)、調(diào)度交易為一體的狀況，電網(wǎng)企業(yè)主要從事電網(wǎng)投資運(yùn)行、電力傳輸配送，負(fù)責(zé)電網(wǎng)系統(tǒng)安全，保障電網(wǎng)公平無(wú)歧視開(kāi)放，按國(guó)家規(guī)定履行電力普遍服務(wù)義務(wù)。繼續(xù)完善主輔分離。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、國(guó)家能源局貴州監(jiān)管辦，責(zé)任單位：省國(guó)資委、省能源局、貴州電網(wǎng)公司)

10.改革和規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式。電網(wǎng)企業(yè)不再以上網(wǎng)電價(jià)和銷(xiāo)售電價(jià)價(jià)差作為收入來(lái)源，按照政府核定的輸配電價(jià)收取過(guò)網(wǎng)費(fèi)。確保電網(wǎng)企業(yè)穩(wěn)定的收入來(lái)源和收益水平。規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)投資和資產(chǎn)管理行為。(牽頭單位：省發(fā)展改革委，責(zé)任單位：國(guó)家能源局貴州監(jiān)管辦、省能源局、貴州電網(wǎng)公司)

11.組建和規(guī)范運(yùn)行電力交易機(jī)構(gòu)。將原來(lái)由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)的交易業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)分開(kāi)，實(shí)現(xiàn)交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行。電力交易機(jī)構(gòu)按照政府批準(zhǔn)的章程和規(guī)則為電力市場(chǎng)交易提供服務(wù)。相關(guān)政府部門(mén)依據(jù)職責(zé)對(duì)電力交易機(jī)構(gòu)實(shí)施有效監(jiān)管。(牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委，責(zé)任單位：省能源局、省發(fā)展改革委、國(guó)家能源局貴州監(jiān)管辦、貴州電網(wǎng)公司、貴州電力交易中心)

12.完善電力交易機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)功能。電力交易機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)市場(chǎng)交易平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，負(fù)責(zé)市場(chǎng)交易組織，提供結(jié)算依據(jù)和服務(wù)，匯總用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)自主簽訂的雙邊合同，負(fù)責(zé)市場(chǎng)主體的注冊(cè)和相應(yīng)管理，披露和發(fā)布市場(chǎng)信息等。(牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委，責(zé)任單位：省能源局、省發(fā)展改革委、國(guó)家能源局貴州監(jiān)管辦、貴州電網(wǎng)公司、貴州電力交易中心)

(四)推進(jìn)發(fā)用電計(jì)劃改革，更多發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。

13.有序縮減發(fā)用電計(jì)劃。根據(jù)市場(chǎng)發(fā)育程度，直接交易的電量和容量不再納入發(fā)用電計(jì)劃。鼓勵(lì)新增工業(yè)用戶(hù)和新核準(zhǔn)的發(fā)電機(jī)組積極參與電力市場(chǎng)交易，其電量盡快實(shí)現(xiàn)以市場(chǎng)交易為主。(牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委，責(zé)任單位：省能源局、省發(fā)展改革委、國(guó)家能源局貴州監(jiān)管辦、貴州電網(wǎng)公司、貴州電力交易中心)

14.完善政府公益性調(diào)節(jié)性服務(wù)功能。政府保留必要的公益性調(diào)節(jié)性發(fā)用電計(jì)劃，以確保居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等用電，確保維護(hù)電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻和安全運(yùn)行，確?？稍偕茉窗l(fā)電依照規(guī)劃保障性收購(gòu)。積極開(kāi)展電力需求側(cè)管理和能效管理，通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)、培育電能服務(wù)、實(shí)施需求響應(yīng)等，促進(jìn)供需平衡和節(jié)能減排。加強(qiáng)老少邊窮地區(qū)電力供應(yīng)保障，確保無(wú)電人口用電全覆蓋。(牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委，責(zé)任單位：省能源局、省發(fā)展改革委、國(guó)家能源局貴州監(jiān)管辦、貴州電網(wǎng)公司)

15.進(jìn)一步提升以需求側(cè)管理為主的供需平衡保障水平。政府有關(guān)部門(mén)要按照市場(chǎng)化的方向，從需求側(cè)和供應(yīng)側(cè)兩方面入手，搞好電力電量整體平衡。提高電力供應(yīng)的安全可靠水平。常態(tài)化、精細(xì)化開(kāi)展有序用電工作，有效保障供需緊張下居民等重點(diǎn)用電需求不受影響。加強(qiáng)電力應(yīng)急能力建設(shè)，提升應(yīng)急響應(yīng)水平，確保緊急狀態(tài)下社會(huì)秩序穩(wěn)定。(牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委，責(zé)任單位：省能源局、省發(fā)展改革委、國(guó)家能源局貴州監(jiān)管辦、貴州電網(wǎng)公司、貴州電力交易中心)

(五)穩(wěn)步推進(jìn)售電側(cè)改革，有序向社會(huì)資本放開(kāi)售電業(yè)務(wù)。

16.鼓勵(lì)社會(huì)資本投資配電業(yè)務(wù)。按照有利于促進(jìn)配電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展和提高配電運(yùn)營(yíng)效率的要求，探索社會(huì)資本投資配電業(yè)務(wù)的有效途徑。逐步向符合條件的市場(chǎng)主體放開(kāi)增量配電投資業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)以混合所有制方式發(fā)展配電業(yè)務(wù)。(牽頭單位：省能源局，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)家能源局貴州監(jiān)管辦、貴州電網(wǎng)公司)

17.建立市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制。根據(jù)開(kāi)放售電側(cè)市場(chǎng)的要求和各地實(shí)際情況，科學(xué)界定符合技術(shù)、安全、環(huán)保、節(jié)能和社會(huì)責(zé)任要求的售電主體條件。明確售電主體的市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出規(guī)則，加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)保障各相關(guān)方的合法權(quán)益。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)無(wú)歧視地向售電主體及其用戶(hù)提供報(bào)裝、計(jì)量、抄表、維修等各類(lèi)供電服務(wù)，按約定履行保底供應(yīng)商義務(wù)，確保無(wú)議價(jià)能力用戶(hù)有電可用。(牽頭單位：省能源局，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)家能源局貴州監(jiān)管辦、貴州電網(wǎng)公司)

18.多途徑培育市場(chǎng)主體。允許符合條件的高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)或經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，組建售電主體直接購(gòu)電;鼓勵(lì)社會(huì)資本投資成立售電主體，允許其從發(fā)電企業(yè)購(gòu)買(mǎi)電量向用戶(hù)銷(xiāo)售;允許擁有分布式電源的用戶(hù)或微網(wǎng)系統(tǒng)參與電力交易;鼓勵(lì)供水、供氣、供熱等公共服務(wù)行業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司從事售電業(yè)務(wù);允許符合條件的發(fā)電企業(yè)投資和組建售電主體進(jìn)入售電市場(chǎng)，從事售電業(yè)務(wù)。(牽頭單位：省能源局，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)家能源局貴州監(jiān)管辦、貴州電網(wǎng)公司、貴州電力交易中心)

19.賦予市場(chǎng)主體相應(yīng)的權(quán)責(zé)。售電主體可以采取多種方式通過(guò)電力市場(chǎng)購(gòu)電，包括向發(fā)電企業(yè)購(gòu)電、通過(guò)集中競(jìng)價(jià)購(gòu)電、向其他售電商購(gòu)電等。售電主體、用戶(hù)、其他相關(guān)方依法簽訂合同，明確相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)，約定交易、服務(wù)、收費(fèi)、結(jié)算等事項(xiàng)。鼓勵(lì)售電主體創(chuàng)新服務(wù)，向用戶(hù)提供包括合同能源管理、綜合節(jié)能和用能咨詢(xún)等增值服務(wù)。各種電力生產(chǎn)方式都要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)電力基金、政策性交叉補(bǔ)貼、普遍服務(wù)、社會(huì)責(zé)任等義務(wù)。(牽頭單位：省能源局，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)家能源局貴州監(jiān)管辦、貴州電網(wǎng)公司、貴州電力交易中心)

(六)開(kāi)放電網(wǎng)公平接入，建立分布式電源發(fā)展新機(jī)制。

20.積極發(fā)展分布式電源。分布式電源主要采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)、電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的運(yùn)營(yíng)模式，在確保安全的前提下，積極發(fā)展融合先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)、信息技術(shù)的微電網(wǎng)和智能電網(wǎng)技術(shù)，提高系統(tǒng)消納能力和能源利用效率。(牽頭單位：省能源局，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)家能源局貴州監(jiān)管辦、貴州電網(wǎng)公司、貴州電力交易中心)

21.完善并網(wǎng)運(yùn)行服務(wù)。加快修訂和完善接入電網(wǎng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程規(guī)范和相關(guān)管理辦法，支持新能源、可再生能源、節(jié)能降耗和資源綜合利用機(jī)組上網(wǎng)，積極推進(jìn)新能源和可再生能源發(fā)電與其他電源、電網(wǎng)的有效銜接，依照規(guī)劃認(rèn)真落實(shí)可再生能源發(fā)電保障性收購(gòu)制度，解決好無(wú)歧視、無(wú)障礙上網(wǎng)問(wèn)題。加快制定完善新能源和可再生能源研發(fā)、制造、組裝、并網(wǎng)、維護(hù)、改造等環(huán)節(jié)的國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。(牽頭單位：省能源局，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)家能源局貴州監(jiān)管辦、貴州電網(wǎng)公司、貴州電力交易中心)

22.加強(qiáng)和規(guī)范自備電廠(chǎng)監(jiān)督管理。規(guī)范自備電廠(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，自備電廠(chǎng)的建設(shè)和運(yùn)行應(yīng)符合國(guó)家能源產(chǎn)業(yè)政策和電力規(guī)劃布局要求，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家節(jié)能和環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)，公平承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，履行相應(yīng)的調(diào)峰義務(wù)。擁有自備電廠(chǎng)的企業(yè)應(yīng)按規(guī)定承擔(dān)與自備電廠(chǎng)產(chǎn)業(yè)政策相符合的政府性基金、政策性交叉補(bǔ)貼和系統(tǒng)備用費(fèi)。完善和規(guī)范余熱、余壓、余氣、瓦斯抽排等資源綜合利用類(lèi)自備電廠(chǎng)支持政策。規(guī)范現(xiàn)有自備電廠(chǎng)成為合格市場(chǎng)主體，允許在公平承擔(dān)發(fā)電企業(yè)社會(huì)責(zé)任的條件下參與電力市場(chǎng)交易。(牽頭單位：省能源局，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)家能源局貴州監(jiān)管辦、貴州電網(wǎng)公司、貴州電力交易中心)

23.全面放開(kāi)用戶(hù)側(cè)分布式電源市場(chǎng)。積極開(kāi)展分布式電源項(xiàng)目的各類(lèi)試點(diǎn)和示范。放開(kāi)用戶(hù)側(cè)分布式電源建設(shè)，支持企業(yè)、機(jī)構(gòu)、社區(qū)和家庭根據(jù)各自條件，因地制宜投資建設(shè)太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能發(fā)電以及燃?xì)?ldquo;熱電冷”聯(lián)產(chǎn)等各類(lèi)分布式電源，準(zhǔn)許接入各電壓等級(jí)的配電網(wǎng)絡(luò)和終端用電系統(tǒng)。鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)化能源服務(wù)公司與用戶(hù)合作或以“合同能源管理”模式建設(shè)分布式電源。(牽頭單位：省能源局，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)家能源局貴州監(jiān)管辦、貴州電網(wǎng)公司、貴州電力交易中心)

(七)加強(qiáng)電力統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)監(jiān)管，提高電力安全可靠水平。

24.切實(shí)加強(qiáng)電力行業(yè)特別是電網(wǎng)的統(tǒng)籌規(guī)劃。政府有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行電力規(guī)劃職責(zé)，優(yōu)化電源與電網(wǎng)布局，加強(qiáng)電力規(guī)劃與能源等規(guī)劃之間、與國(guó)家電力規(guī)劃的有效銜接。提升規(guī)劃的覆蓋面、權(quán)威性和科學(xué)性，增強(qiáng)規(guī)劃的透明度和公眾參與度，各種電源建設(shè)和電網(wǎng)布局要嚴(yán)格規(guī)劃，有序組織實(shí)施。電力規(guī)劃應(yīng)充分考慮資源環(huán)境承載力，依法開(kāi)展規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。規(guī)劃經(jīng)法定程序?qū)徍撕?，要向社?huì)公開(kāi)。建立規(guī)劃實(shí)施檢查、監(jiān)督、評(píng)估、考核工作機(jī)制，保障電力規(guī)劃的有效執(zhí)行。(牽頭單位：省能源局，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省環(huán)境保護(hù)廳、國(guó)家能源局貴州監(jiān)管辦、貴州電網(wǎng)公司)

25.切實(shí)加強(qiáng)電力行業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域科學(xué)監(jiān)督。完善電力監(jiān)管組織體系，創(chuàng)新監(jiān)管措施和手段，有效開(kāi)展電力交易、調(diào)度、供電服務(wù)和安全監(jiān)管，加強(qiáng)電網(wǎng)公平接入、電網(wǎng)投資行為、成本及投資運(yùn)行效率監(jiān)管，切實(shí)保障新能源并網(wǎng)接入，促進(jìn)節(jié)能減排，保障居民供電和電網(wǎng)安全可靠運(yùn)行。加強(qiáng)和完善行業(yè)協(xié)會(huì)自律、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)的功能，充分發(fā)揮其在政府、用戶(hù)和企業(yè)之間的橋梁紐帶作用。(牽頭單位：省能源局，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)家能源局貴州監(jiān)管辦)

26.減少和規(guī)范電力行業(yè)的行政審批。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)，取消、下放電力項(xiàng)目審批權(quán)限，有效落實(shí)規(guī)劃，明確審核條件和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范簡(jiǎn)化審批程序，完善市場(chǎng)規(guī)劃，保障電力發(fā)展戰(zhàn)略、政策和標(biāo)準(zhǔn)有效落實(shí)。(牽頭單位：省發(fā)展改革委，責(zé)任單位：省能源局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)家能源局貴州監(jiān)管辦)

27.建立健全市場(chǎng)主體信用體系。加強(qiáng)市場(chǎng)主體誠(chéng)信建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)秩序。有關(guān)部門(mén)要建立企業(yè)法人及其負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員信用記錄，將其納入統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)，使各類(lèi)企業(yè)的信用狀況透明、可追溯、可核查。加大監(jiān)管力度，對(duì)企業(yè)和個(gè)人的違法失信行為予以公開(kāi)，違法失信行為嚴(yán)重且影響電力安全的，要實(shí)行嚴(yán)格的行業(yè)禁入措施。(牽頭單位：省能源局，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省工商局、國(guó)家能源局貴州監(jiān)管辦、貴州電力交易中心)

28.加強(qiáng)電力依法行政。加大可再生能源法的實(shí)施力度。加快能源監(jiān)管地方性法規(guī)制定工作，適應(yīng)依法監(jiān)管、有效監(jiān)管的要求，及時(shí)制定和修訂電力領(lǐng)域相關(guān)法規(guī)、規(guī)章。(牽頭單位：省能源局，責(zé)任單位：省政府法制辦、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)家能源局貴州監(jiān)管辦)

二、起草《貴州省電力體制改革綜合試點(diǎn)方案(代擬稿)》責(zé)任分工

(一)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)。按照國(guó)家批復(fù)我省輸配電價(jià)改革試點(diǎn)的有關(guān)要求，配合國(guó)家開(kāi)展我省輸配電價(jià)成本監(jiān)審和定價(jià)方案制定，按“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則核定電網(wǎng)企業(yè)準(zhǔn)許收入和輸配電價(jià)。(牽頭單位：省發(fā)展改革委，責(zé)任單位：省能源局、國(guó)家能源局貴州監(jiān)管辦、貴州電網(wǎng)公司)

(二)電力市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本規(guī)律和電力工業(yè)運(yùn)行客觀(guān)規(guī)律，積極培育市場(chǎng)主體，堅(jiān)持節(jié)能減排，建立公平、規(guī)范、高效的電力交易平臺(tái)，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，打破市場(chǎng)壁壘，無(wú)歧視開(kāi)放電網(wǎng)，建設(shè)全國(guó)省級(jí)試點(diǎn)電力市場(chǎng)。(牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省能源局，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳、省工商局、國(guó)家能源局貴州監(jiān)管辦、貴州電網(wǎng)公司、貴州電力交易中心)

(三)售電側(cè)改革試點(diǎn)。通過(guò)向社會(huì)資本開(kāi)放售電業(yè)務(wù)，多途徑培育售電側(cè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，形成有效競(jìng)爭(zhēng)的售電市場(chǎng)，先期選擇貴安新區(qū)、興義市作為我省售電側(cè)改革試點(diǎn)，在全國(guó)售電側(cè)改革試點(diǎn)中先行先試。(牽頭單位：省能源局，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)家能源局貴州監(jiān)管辦、貴州電網(wǎng)公司、貴州電力交易中心、黔西南州政府、貴安新區(qū)管委會(huì))

(四)跨省跨區(qū)電力交易機(jī)制試點(diǎn)。按照國(guó)家能源戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)、節(jié)能、環(huán)保、安全的原則，采取中長(zhǎng)期交易為主、臨時(shí)交易為補(bǔ)充的交易模式，建立規(guī)范的跨省跨區(qū)電力市場(chǎng)交易機(jī)制，促進(jìn)電力資源在更大范圍優(yōu)化配置。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、國(guó)家能源局貴州監(jiān)管辦，責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省能源局、貴州電網(wǎng)公司、貴州電力交易中心)

三、工作要求

按照整體設(shè)計(jì)、重點(diǎn)突破、分步實(shí)施、有序推進(jìn)、試點(diǎn)先行的要求，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，確保改革規(guī)范有序、穩(wěn)妥推進(jìn)。

(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。適時(shí)完善專(zhuān)項(xiàng)改革工作方案及相關(guān)配套措施，明確有關(guān)部門(mén)和單位、企業(yè)的責(zé)任，確保電力體制改革工作順利推進(jìn)。(牽頭單位：省發(fā)展改革委，責(zé)任單位：省能源局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)家能源局貴州監(jiān)管辦、貴州電網(wǎng)公司、各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會(huì))

(二)積極營(yíng)造氛圍。加強(qiáng)與新聞媒體的溝通協(xié)調(diào)，加大對(duì)電力體制改革的宣傳報(bào)道，在社會(huì)上形成推進(jìn)電力體制改革的濃厚氛圍，加強(qiáng)改革工作的溝通協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，凝聚共識(shí)、形成工作合力。(牽頭單位：省能源局，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)家能源局貴州監(jiān)管辦、貴州電網(wǎng)公司、各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會(huì))

(三)穩(wěn)妥有序推進(jìn)。電力體制改革是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，在各方已有共識(shí)的基礎(chǔ)上有序、有效、穩(wěn)妥推進(jìn)。逐步擴(kuò)大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍。努力爭(zhēng)取國(guó)家支持，積極探索我省在售電側(cè)改革、組建相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行的電力交易機(jī)構(gòu)等重大改革事項(xiàng)上先行試點(diǎn)，力爭(zhēng)盡早在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和修改完善相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上全面推開(kāi)。(牽頭單位：省發(fā)展改革委，責(zé)任單位：省能源局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)家能源局貴州監(jiān)管辦、貴州電網(wǎng)公司、各市〔州〕政府、貴安新區(qū)管委會(huì))

四、近期工作安排

(一)2015年7月10日前，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)將貴州省電力市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)方案聯(lián)合上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。省發(fā)展改革委、省能源局負(fù)責(zé)將貴州省售電側(cè)改革試點(diǎn)方案聯(lián)合上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局。

(二)2015年7月15日前，省發(fā)展改革委牽頭會(huì)同省能源局等有關(guān)部門(mén)和單位，起草完成我省貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的基本思路和我省電力體制改革綜合試點(diǎn)方案(初稿)，并與國(guó)家發(fā)展改革委進(jìn)行銜接。

(三)2015年7月31日前，省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)將我省貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的實(shí)施意見(jiàn)(代擬稿)和我省電力體制改革綜合試點(diǎn)方案(代擬稿)報(bào)省政府，并負(fù)責(zé)將我省輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。

(四)2015年10月15日前，省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)將我省輸配電價(jià)測(cè)算方案報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委。