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中國(guó)人民銀行銀監(jiān)會(huì)證監(jiān)會(huì)保監(jiān)會(huì)關(guān)于
　　魯?shù)榈卣馂?zāi)后恢復(fù)重建金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)
　　按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，為全方位做好魯?shù)榈卣馂?zāi)后恢復(fù)重建的金融服務(wù)工作，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：
　　一、全面恢復(fù)和提升災(zāi)區(qū)金融保障功能
　　(一)抓緊恢復(fù)災(zāi)區(qū)基本金融服務(wù)功能。災(zāi)區(qū)各金融機(jī)構(gòu)要加快修復(fù)因地震災(zāi)害受損的銀行、證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施。各金融機(jī)構(gòu)基層網(wǎng)點(diǎn)要根據(jù)實(shí)際需求，適當(dāng)延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，減免客戶(hù)賬戶(hù)查詢(xún)、掛失和補(bǔ)辦、轉(zhuǎn)賬、繼承等業(yè)務(wù)的相關(guān)收費(fèi)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真排查災(zāi)區(qū)群眾投保情況，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的理賠綠色通道，增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，簡(jiǎn)化理賠處理流程和辦理手續(xù)，積極主動(dòng)為受災(zāi)群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的保險(xiǎn)理賠服務(wù)。
　　(二)保障支付清算、國(guó)庫(kù)、郵政匯兌等系統(tǒng)安全運(yùn)營(yíng)。災(zāi)區(qū)人民銀行[微博]分支機(jī)構(gòu)和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加緊對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行搶修和管理維護(hù)，確保支付清算、國(guó)庫(kù)、郵政匯兌等系統(tǒng)通暢運(yùn)營(yíng)，保障救援和捐贈(zèng)資金及時(shí)劃撥到位。充分發(fā)揮國(guó)庫(kù)資金劃撥渠道安全便利的作用，確保國(guó)庫(kù)資金劃撥渠道暢通。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極開(kāi)辟抗震救災(zāi)捐款綠色通道，暢通救災(zāi)款項(xiàng)匯路，確保救災(zāi)款項(xiàng)時(shí)間到達(dá)指定賬戶(hù)。適當(dāng)減免各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過(guò)支付系統(tǒng)辦理賑災(zāi)款項(xiàng)、保險(xiǎn)理賠款項(xiàng)匯劃的費(fèi)用。
　　(三)加強(qiáng)災(zāi)區(qū)現(xiàn)金調(diào)撥和供應(yīng)，確保災(zāi)區(qū)現(xiàn)金需求。災(zāi)區(qū)人民銀行分支機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)現(xiàn)金流通、供應(yīng)狀況的監(jiān)測(cè)分析，加強(qiáng)發(fā)行基金調(diào)撥管理。做好災(zāi)區(qū)發(fā)行庫(kù)守衛(wèi)和發(fā)行基金押運(yùn)工作，確保安全。各金融機(jī)構(gòu)從人民銀行發(fā)行庫(kù)存取現(xiàn)金不受次數(shù)限制。災(zāi)區(qū)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要全力保障受災(zāi)群眾的存款支取。對(duì)于其他可能出現(xiàn)的各類(lèi)特殊情況，當(dāng)?shù)厝嗣胥y行分支機(jī)構(gòu)和銀監(jiān)局要做好應(yīng)急預(yù)案。
　　(四)簡(jiǎn)化災(zāi)區(qū)個(gè)人、單位賬戶(hù)辦理手續(xù)。在有效規(guī)避存款人資金風(fēng)險(xiǎn)的前提下，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可區(qū)別情況應(yīng)急處理，為個(gè)人客戶(hù)開(kāi)戶(hù)、查詢(xún)、取款和轉(zhuǎn)賬等業(yè)務(wù)提供便利。受災(zāi)單位在當(dāng)?shù)劂y行開(kāi)立的銀行結(jié)算賬戶(hù)無(wú)法正常使用的，可申請(qǐng)?jiān)诜鞘転?zāi)地銀行開(kāi)立1個(gè)臨時(shí)存款賬戶(hù)或暫用其在非受災(zāi)地銀行其他性質(zhì)的賬戶(hù)作為基本存款賬戶(hù)，直至原有賬戶(hù)功能恢復(fù)。密切監(jiān)測(cè)災(zāi)后重建有關(guān)賬戶(hù)資金流動(dòng)，防范利用相關(guān)賬戶(hù)進(jìn)行非法活動(dòng)。
　　(五)做好受災(zāi)群眾金融權(quán)益確認(rèn)工作，確?？蛻?hù)信息安全。全力保護(hù)各類(lèi)金融業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，盡快恢復(fù)備份數(shù)據(jù)。嚴(yán)格核對(duì)罹難和失蹤人員債權(quán)債務(wù)信息，依法保障其賬戶(hù)資金和金融資產(chǎn)權(quán)利。為遇難者親屬辦理遺產(chǎn)繼承、財(cái)產(chǎn)代管、保險(xiǎn)理賠等各項(xiàng)金融服務(wù)提供便利。
　　二、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)災(zāi)區(qū)的信貸投放
　　(六)靈活運(yùn)用貨幣政策工具，對(duì)災(zāi)區(qū)實(shí)施傾斜和優(yōu)惠的信貸政策。根據(jù)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的實(shí)際需求，及時(shí)增加對(duì)災(zāi)區(qū)再貸款、再貼現(xiàn)額度。對(duì)災(zāi)區(qū)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的支農(nóng)、支小再貸款利率分別在正常支農(nóng)、支小再貸款利率基礎(chǔ)上下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)。下調(diào)災(zāi)區(qū)地方法人金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率1個(gè)百分點(diǎn)，支持其增加災(zāi)區(qū)信貸投放。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)切實(shí)加大系統(tǒng)內(nèi)信貸資源調(diào)劑力度，對(duì)災(zāi)區(qū)信貸需求優(yōu)先支持。
　　(七)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)配置，著重加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、小微企業(yè)、“三農(nóng)”和因?yàn)?zāi)失業(yè)人員等的信貸支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作和風(fēng)險(xiǎn)可控原則下，對(duì)災(zāi)后重建中的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、災(zāi)區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的貸款需求及時(shí)給予必要支持，同時(shí)防止高耗能、高污染和落后產(chǎn)能及低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目向?yàn)?zāi)區(qū)轉(zhuǎn)移。對(duì)災(zāi)區(qū)吸納就業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)品有前景、守信用的小微企業(yè)，通過(guò)信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，加大支持力度。鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)特別是農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、農(nóng)村信用社，積極拓寬農(nóng)村貸款抵押擔(dān)保物范圍，積極開(kāi)辦林權(quán)抵押貸款、家庭農(nóng)場(chǎng)貸款和新家園住房建設(shè)貸款等業(yè)務(wù)，發(fā)放面向?yàn)?zāi)區(qū)農(nóng)戶(hù)的小額信用貸款和農(nóng)戶(hù)聯(lián)保貸款。對(duì)災(zāi)區(qū)因?yàn)?zāi)失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)或吸納災(zāi)民就業(yè)達(dá)到一定人數(shù)的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定給予小額擔(dān)保貸款政策扶持。
　　(八)對(duì)災(zāi)區(qū)實(shí)行住房信貸優(yōu)惠政策。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行可將災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)重建項(xiàng)目納入棚戶(hù)區(qū)改造范圍，給予開(kāi)發(fā)性貸款支持。對(duì)災(zāi)區(qū)普通商品住宅、保障房開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在貸款條件方面給予優(yōu)惠。
　　降低災(zāi)區(qū)個(gè)人住房貸款利率下限和首付款比例。災(zāi)區(qū)居民在災(zāi)后購(gòu)置自住房的貸款利率適當(dāng)下浮，低首付款比例下調(diào)為10%，具體利率水平和首付款比例由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理原則自主確定。個(gè)人住房公積金貸款利率各檔次均優(yōu)惠1個(gè)百分點(diǎn)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放農(nóng)民自建住房貸款，用于農(nóng)民重建和修復(fù)因?yàn)?zāi)損毀住房。
　　(九)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)區(qū)別對(duì)待因?yàn)?zāi)不能還款的個(gè)人和企業(yè)。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要充分考慮到受災(zāi)地區(qū)群眾和企業(yè)的實(shí)際困難，對(duì)災(zāi)區(qū)誠(chéng)實(shí)守信的借款人災(zāi)前已經(jīng)發(fā)放、災(zāi)后不能按時(shí)償還的各類(lèi)貸款，在2015年7月31日前，不催收催繳、不罰息、不作為不良記錄，質(zhì)押保單效力維持不變，不影響其繼續(xù)獲得災(zāi)區(qū)其他信貸支持。
　　三、發(fā)揮資本市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)功能，引導(dǎo)各類(lèi)資金支持災(zāi)后重建工作
　　(十)支持企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)通過(guò)債券市場(chǎng)募集災(zāi)后重建資金。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、公司債券、中小企業(yè)私募債等募集災(zāi)后重建與恢復(fù)生產(chǎn)所需資金。支持災(zāi)區(qū)符合條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)通過(guò)發(fā)行二級(jí)資本債券用于補(bǔ)充資本金，發(fā)行普通金融債券、小微企業(yè)金融債、“三農(nóng)”金融債等擴(kuò)大災(zāi)后重建信貸資金來(lái)源。
　　(十一)鼓勵(lì)上市公司參與災(zāi)區(qū)重建，支持?jǐn)M將募集資金投向?yàn)?zāi)區(qū)恢復(fù)重建和生產(chǎn)的公司融資申請(qǐng)。
　　(十二)積極引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與災(zāi)后重建。鼓勵(lì)和引導(dǎo)保險(xiǎn)資金優(yōu)先投資災(zāi)區(qū)重大項(xiàng)目重建。根據(jù)災(zāi)區(qū)實(shí)際需求，加大保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新力度，適當(dāng)提供費(fèi)率優(yōu)惠。
　　四、依法維護(hù)金融債權(quán)，防范處置災(zāi)后風(fēng)險(xiǎn)
　　(十三)依法維護(hù)金融債權(quán)。采取切實(shí)措施有效防止惡意逃廢銀行債務(wù)行為，防范冒用他人名義或者使用偽造、變?cè)斓茸C明文件非法侵占他人財(cái)產(chǎn)權(quán)益。做好災(zāi)區(qū)信貸統(tǒng)計(jì)、征信和金融知識(shí)普及宣傳工作，為災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和重建提供有力保障。
　　(十四)加大對(duì)災(zāi)區(qū)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的防范處置。金融機(jī)構(gòu)要全面摸清信貸資產(chǎn)損失情況，按照區(qū)別對(duì)待、平等協(xié)商原則，做好對(duì)因?yàn)?zāi)形成的不良債務(wù)的重組及核銷(xiāo)工作，促進(jìn)受災(zāi)企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)和正常經(jīng)營(yíng)。
　　本意見(jiàn)中的災(zāi)區(qū)范圍是指云南省昭通市、曲靖市的魯?shù)?、巧家、永善、昭?yáng)、會(huì)澤5縣區(qū)70個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政區(qū)域，有關(guān)金融服務(wù)措施暫定執(zhí)行至2017年7月31日，另有明確要求的除外。
　　人民銀行昆明中心支行會(huì)同云南省銀監(jiān)局、證監(jiān)局和保監(jiān)局要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好貫徹落實(shí)工作。
　　中國(guó)人民銀行
　　銀監(jiān)會(huì)
　　證監(jiān)會(huì)
　　保監(jiān)會(huì)
　　2014年8月26日