今日，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委主任徐紹史介紹了引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和深化供給側(cè)結(jié)構性改革有關情況。徐紹史在發(fā)布會上指出，去產(chǎn)能要守住四個底線：安全生產(chǎn)的底線、妥善安置職工的底線、依法依規(guī)和誠信履約的底線，要保證穩(wěn)定供給的底線。

　　以下是實錄全文：

　　徐紹史：去年在去產(chǎn)能過程當中確實碰到很多新的問題、新的情況，正像你所說的，供需矛盾、價格波動等等。價格是一個很重要的指標，價格這個指揮棒對整個供需來說作用非常重大。

　　去年鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能過程當中，我們一直跟蹤、分析、研判它的價格變化，我可以告訴你，價格的波動還是比較大的。去年鋼鐵的價格指數(shù)，年初只有60左右，到了下半年，特別是四季度，價格指數(shù)上升到100左右，價格也有比較大幅度的上升。四種鋼材的平均價，高線、螺紋鋼、冷軋薄板、中厚板四種鋼材，年初的價格也就是每噸2200多塊錢，到年底的時候達到3800元。煤炭更是這樣，煤炭年初的價格也就是370元每噸，到下半年一度突破680，到年底還是在600上下波動，所以這個價格影響確實是比較大的。

　　我們也分析了為什么價格會出現(xiàn)這樣的變化，我認為有四句話很重要，一是前期超跌，就是經(jīng)濟增速放緩的時候價格超跌;二是庫存的回補，由于經(jīng)濟運行比較平穩(wěn)，企業(yè)需要回補庫存;三是主動減產(chǎn)，鋼鐵和煤炭企業(yè)根據(jù)去產(chǎn)能的需要，壓縮了產(chǎn)量;四是政策預期，大家覺得去產(chǎn)能力度在不斷加大，可能供應量會減少，價格可能回升。但是總體上來看，供需的基本面沒有根本性的改變，價格的波動是一個短期因素的綜合結(jié)果，它也符合經(jīng)濟穩(wěn)中向好、需求增加的趨勢。

　　這里面還有一些比較復雜的因素，比如說7—11月份，發(fā)電增速是6.8%—8%，可是整個上半年的發(fā)電量的增速只有1%，發(fā)電量上去之后，電煤的需求就會增長，我們算算電煤需求大體至少要增加約6000萬噸。另外還有比較復雜的原因是運力，公路的治理超載、超限，鐵路的運力也發(fā)生了一些變化，而且去年10月份之后正好是大秦線檢修，每天影響運量約20萬噸。還有一個因素，去年10月份之后一部分資金流到了期貨市場，特別是把煤炭價格給帶起來了，從短期的綜合因素來看比較復雜。

　　針對這種情況，我們跟有關部門、行業(yè)協(xié)會等方面一起采取了措施，一是有序地釋放高效的先進產(chǎn)能，增加產(chǎn)量。二是引導煤電企業(yè)跟煤炭企業(yè)簽訂長效的協(xié)議或者合同，改變它的交易方式，這也起到積極的作用。三是規(guī)范煤炭價格指數(shù)的編制和發(fā)布，我們有兩個大的煤炭價格指數(shù)，一個是環(huán)渤海動力煤指數(shù)，也就是秦皇島那個地方，5500大卡煤炭的價格指數(shù);二是CCI指數(shù)，實際就是山西的汾渭指數(shù)，也是煤炭的一個價格指數(shù)。我們請相關的部門介入，幫助他們進一步規(guī)范編制這些價格指數(shù)，發(fā)布這些價格指數(shù)，正確引導預期。四是規(guī)范煤炭的經(jīng)銷活動，強化鐵路的運輸保障。鐵路總公司非常支持，到去年取暖期開始之后，每天保證8.5萬個車皮，500萬噸的運力，滿足北方地區(qū)取暖和發(fā)電的需要。

　　這一年，政府、協(xié)會、企業(yè)積累了豐富的經(jīng)驗，對我們今年去產(chǎn)能工作開展是有益的。但是，今年去產(chǎn)能的要求會更高，“三去一降一補”任務會更重，壓力也會更大，我們正在編制2017年鋼鐵煤炭去產(chǎn)能的方案，春節(jié)之前這個方案就可以下來，科學確定任務目標。要進一步強化安全標準和落后產(chǎn)能的標準，“僵尸企業(yè)”一定要作為“牛鼻子”，加快退出關停。同時要守住四個底線：安全生產(chǎn)的底線、妥善安置職工的底線、依法依規(guī)和誠信履約的底線，要保證穩(wěn)定供給的底線。